什么是协议采购？

本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

一、在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：

1、参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系;

2、参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事;

3、参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人;

4、与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系;

5、与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

二、政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：

1、需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的;

2、为在中国境外使用而进行采购的;

3、其他法律、行政法规另有规定的。

法律依据：

《中华人民共和国政府采购法》 第一条 为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。

协议采购是为了减少通用项目的重复招标，方便行政事业单位采购，降低采购成本，提高采购效率，市政府采购中心对通用项目采购通过一次统一的公开招标择优定品牌、定价格(优惠比例)、定服务、定期限和定协议供货商，并以签订协议的形式加以确定。在协议约定的时期内，各行政事业单位采购协议范围内的货物或服务时，应向中标的协议供应商购买。

拓展资料：

1、采购实体：

通过谈判确定向成员开放的采购实体。根据gpa和谈判情况看，这些采购实体都是省级以上行使公共职能的机构。其中，中央和省级的采购实体基本上都是政府机构(含事业单位)，其他采购实体主要是提供公共服务的公用事业单位和国有企业。合同样本网

2、采购对象：

采购实体确定后，需要进一步明确开放的货物、服务和工程项目，具体的开放项目同样要通过谈判确定。主要做法是设置门槛价，门槛价以上的项目才对成员开放。政府级次和采购对象不同，门槛价也不一样。门槛价不是协议本身的规定，而是通过谈判确定。目前，gpa成员的门槛价基本统一，中央政府实体的货物和服务采购项目为13万特别提款权，工程为500万特别提款权;省级政府采购实体的货物和服务项目为20万特别提款权，工程为500万特别提款权;其他采购实体的货物和服务项目为40万特别提款权，工程为500万特别提款权。

3、采购方式：

采购实体获得货物、工程和服务的方式很多，为此协议规定，只要是采购实体以合同形式获得货物、服务、工程的行为，都属于政府采购范围，无论是否有购买选择权，是否先租后买。具体采购方式都包括购买、租赁、出租、租购等方式。

参考资料：

百度百科-采购协议

法律分析：框架招标也叫作框架协议采购，是指采购方通过招标或谈判采购，一次性与供应商签订提供货物、工程和服务的协议，协议一般只约定单价而不约定数量和总价，在协议期限内供应商不定期、不定量按协议条件多次分散提供货物和服务。

法律依据：《中华人民共和国民法典》

第五百零九条 当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。

第五百六十三条 当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同