2024-04-03 15:50:50 | 合同样本网
每年的归档文件整理,各单位都很重视,但整理与编目不规范的还不少,原因是档案人员对归档文件分类、鉴定等技能掌握得不够好。为此,笔者对如何规范归档文件(即文书档案)的整理与编目提出了简明扼要的方法,供大家参考。
第一步 清理文件,即把上一年收发文及帐外文件材料区分为:不归档、永久和定期。划分保管期限要结合《国家档案局关于机关文件材料归档范围和文书档案保管期限的规定》(即国家档案局8号令)制定好本单位的档案保管期限表,对照条款,逐份文件进行鉴定。
概要地说,即便于实际工作中掌握的保管期限划分方法如下:
永久(Y):
1.收文中针对性文件:A、看是否主送本单位即批复类文件;B、看内容是否反映本单位人与事,如任免、表彰、处分类文件。
2.收文中方针政策性文件,如决定、规定、办法、意见等。
3.发文中属本单位主要职能活动的重要的文件材料;本单位开展重大活动形成的文件材料。合同样本网
4.注重“账外”文件材料的收集与归档(即本单位计划与总结、各类人员名册、工资册、劳动工资年报,重要创建活动文件材料等)。
定期30年(D30):
1.收文:上级主管机关下发的需要长期执行的方针政策性文件(如注明试行的、暂行的办法、条例、规定等;非主要职能工作但要贯彻的政策法规;
2.发文:本单位形成的比较重要的业务文件材料(大致包括:内部管理制度,奖励制度,业务操作规程等)。
定期10年(D10):
1.收文:上级主管机关及本地区各部、局、办普发的短期内需要查考的文件;
2.本单位形成的事务性的、办理一般性工作形成的文件。
简单扼要地讲,区(县)级机关、文件数量比较大,特别是要进馆的单位,区分保期限期尽量按照国家档案局8号令的规定来;文件数量不多或比较基层的单位,可以往“自己”靠,即本单位形成的、针对本单位工作的文件材料,其保管期限可从长。
第二步 按件装订:界定何为一“件”,具体见《归档文件整理规则》。“件”有两种,①为自然件,这很好界定;②适当的“组件”。文件材料已有电子文档的,可采用缝纫机轧边(固定);后期要扫描加工的,推荐用不锈钢推订来装订,以便于还原和高速扫描。装订后的文件材料,每件敲上“档号章”。
第三步 排列文件:区分“党群”、“行政”、“业务”三大类之后在每类的二级类目下按事由排列文件。党群工作类下设二级类目,一般设:①党务、②工会,③共青团、④妇女工作、⑤学(协)会,在①下按时间排列文件,②③④⑤同上,文件数量少的单位可在党群类下直接按二级类目排列。
行政管理类下设二级类目,一般有:①组织人事;②政(事)务;③财产管理,①下按时间先后排列,②③同理。(政务:文字秘书工作;事务:后勤保障一类;财产管理即审计、会计、经费、车辆、设备、房产管理等工作中形成的文件材料)。
业务管理类:本单位业务管理工作中形成的文件材料,要根据各单位主管业务的不同情况,区分属类、排列文件。
第四步 编号:永久、定期30年、定期10年分别编三个流水号,一年一编(即填写档号章上的归档信息)。
第五步 编目:按保管期限分别填写《归档文件目录》。
第六步 填写备考表,装盒、填写脊背(可统一用数字、代码章印上,以保持整洁与美观。
一、合同、协议档案是一个单位全部档案的重要组成部分,它是企事业单位对外进行经营活动、对内进行人事管理的有效凭证,在维护企事业单位合法权益方面发挥着不可替代的重要作用
(一)合同协议档案反映了企事业单位对外经营活动的情况,是处理经济纠纷、切实维护自身合法权益的有效凭证。合同、协议档案在我校的经营管理工作中发挥了重要作用,例如:2001年学校对外承包食堂,在承包期未满时,承包方就以利润微薄等理由要求退出,我校根据承包协议合法的没收了承包方交纳的押金,保证了校方的利益。又如:2003年我校建设教学楼,8月份与某工程队签订了《建筑施工合同》,合同中双方商定了钢材的价格,到了年底全国钢材价格猛涨,工程队向我校提出要给予钢材价格补贴的要求,并以停工相威胁;我校根据合同据理力争,最终工程队只好按照合同的规定继续施工并如期完成了教学楼建设。
(二)合同、协议档案也是处理人事问题的依据。反映企事业单位与员工聘用情况的合同、协议档案是人事档案的重要组成部分,是单位与被聘用者之间对考核标准、聘用时间、聘用待遇的事先约定,具有法律效力。前些年企事业单位内部往往是正式员工、招聘人员、内退人员、停薪留职人员、待岗人员、临时工等多种身份的人员并存,现在我国加大了企事业单位人事制度改革,各单位在处理停薪留职、待岗、内退人员的问题时,就必须以合同、协议档案作为参考依据;在实施全员聘任工作时,就更要注重做好合同、协议的归档工作。
二、影响合同、协议归档的主要因素
(一)从业人员法律意识淡保1999年我国制定并颁布了全国统一的《合同法》,合同、协议成为了具有法律效力的有效凭证。可是有些职工不学法、不懂法、更不会用法,不懂得在市场经济下合同所具有的法律效力,不了解市场与合同的必然联系和相互依存的关系,只顾到市场承揽业务,却不去签订合同或草签合同或签了合同也不及时归档,结果遇到纠纷就没有协商与调解的依据,或者依据不足,只好“哑巴吃黄连,有苦说不出”。
(二)从业人员对归档合同和合同管理相互依存的关系缺乏认识。合同管理是合同洽谈、草拟、签订、履行、变更、中止、终止以或解除全过程的管理。合同产生在合同管理的前期阶段,在开始履行合同后,从业人员往往以为合同、协议的作用就到此为止了,忽视了合同、协议的归档工作;可是合同管理的问题大多数产生在中期和后期履行阶段,如果在履行阶段出现质量问题、经济纠纷,企业就无法利用归档合同来维护自身的合法权益。
(三)企事业单位合同归档管理制度不够完善,部分合同、协议仍处于分散状态。随着市场经济的发展和人事制度改革的推进,各企事业单位产生的合同、协议越来越多,在人们的法律意识、档案意识还不够稳固的现状下,缺乏对合同归档程序的明确规定,个别职能部门为了工作方便,签订的合同往往不顾及单位存档需要,将合同自行保管,造成分散管理。
(四)合同归档管理的信息化程度不高。很多单位签订的是纸质合同,合同归档后仍然以传统的纸质档案形式存在,没有按照现代化管理理念、应用先进的合同归档管理软件把合同以电子文件的形式归档管理。
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